Противодействие коррупции

Противодействие коррупции в РФ включено в перечень первоочередных задач государственной политики и является одним из главных направлений деятельности прокуратуры РФ. В основе проведения надзора за соблюдением антикоррупционных мер используются Конституция РФ и 273-ФЗ от 25.12.2008.

Что такое коррупция?

Согласно 273-ФЗ под этим термином принято понимать неправомерное использование сотрудником государственного или муниципального органа власти своего служебного положения в личных интересах. Это может выражаться в виде взятки, использования власти, которые представляют угрозу законным интересам граждан или государства. Коррупция, согласно законодательству РФ, относится к одному из видов мошенничества, совершаемых как физическими, так и юридическими лицами.

Виды коррупции 

Принято выделять три вида коррупции в зависимости от того, какие цели стоят перед противоправным действием:

1. Политическая коррупция. Подразумевает манипуляцию властью, получение должностных полномочий обманным способом – покупка голосов избирателей, финансирование отдельных кандидатов и партий, манипуляция выборами.

2. Криминальная коррупция. Связана с осуществлением преступной деятельности. В ходе нее должностные лица попадают в криминальную сеть, становятся ее участниками, поддерживают ее.

3. Экономическая коррупция. Имеет отношение к личному обогащению за счет использования неконтролируемых привилегий. Сводится к отмыванию незаконно полученных финансовых средств, взяточничеству.

Помимо приведенной выше классификации, коррупцию разделяют также по масштабу – мелкая, крупная, системная; по субъекту коррупции – государственная, коммерческая; по уровню распространения – низовая, верхушечная, международная.

Закон о противодействии коррупции

Главным нормативно-правовым актом в РФ, регулирующим правовые, организационные меры, принципы противодействия коррупции, выступает 273-ФЗ. Здесь собраны рекомендации, указания, направленные на недопущение, ликвидацию коррупционных действий в государственном секторе и коммерческих организациях. За исполнение закона ответственны все организации без исключения, которые ведут бизнес, оказывают услуги в государственном секторе вне зависимости от формы собственности, отраслевой принадлежности.

Организационные основы противодействия коррупции

1. Определение главных векторов государственной политики, направленной против коррупции.

2. Определение компетенций госорганов, осуществляющих борьбу с коррупцией.

3. Разработка, введение в действие ФЗ, осуществление контроля за работой органов исполнительной власти силами Федерального собрания РФ.

4. Подключение к борьбе с коррупцией Счетной палаты РФ, федеральных и местных органов, правоохранительных структур.

5. Координирование антикоррупционной деятельности исполнительных органов силами Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров меньшего ранга.

6. Взаимодействие Генеральной прокуратуры РФ с зарубежными антикоррупционными органами в ходе проведения проверок, соблюдения запретов в отношении должностных лиц, организаций, на которые они распространяются.

Меры по профилактике коррупции

• Проведение антикоррупционной экспертизы в отношении правовых актов, сопутствующих проектов.

• Проверка кандидатов на замещение должностей согласно квалификационным требованиям, достоверности предоставленной информации.

• Лишение должности лиц, которые скрывают или не предоставляют полной и точной информации о своих доходах, расходах, имущественных активах.

• Использование правила привилегии согласно безупречности работы кандидата при назначении его на более высокую должность.

• Развитие контроля за исполнением антикоррупционного законодательства.

Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе

Подобная ситуация возникает, когда лицо замещающее должность, связанную с разрешением конфликтов интересов, приобретает личную заинтересованность в данном вопросе и не может разрешить ситуацию беспристрастно. Конфликт интересов характерен для сотрудников государственных и муниципальных учреждений, персонала ЦБ РФ, ПФ РФ и других организаций, созданных согласно федеральному законодательству. Типичным примером конфликта интересов можно считать лиц, выполняющих замещение должности финансового уполномоченного или управляющего службой обеспечения финансовой деятельности.

Согласно 273-ФЗ граждане, претендующие на замещение должности в госорганах, муниципальных организациях, должны полно и правдиво предоставить информацию о своих доходах, расходах, имуществе, а также подобные сведения, касающиеся их родственников, представителю работодателя или другим уполномоченным лицам. Эта информация необходима для проверки кандидата на соответствие предъявляемым требованиям при приеме на работу. Сокрытие подобной информации является правонарушением, исключает получение должности, может стать причиной для дальнейшего расследования.

Деятельность госорганов, направленная на противодействие коррупции

• Реализация единой антикоррупционной политики.

• Создание, отладка эффективных механизмов взаимодействия между исполнительными, правоохранительными органами, гражданами для борьбы с коррупцией.

• Внедрение и поддержка антикоррупционных стандартов.

• Улучшение, доработка механизмов государственного, общественного контроля исполнения антикоррупционного законодательства.

• Поддержка независимости СМИ.

• Улучшение условий труда государственных, муниципальных служащих, увеличение минимальной оплаты труда.

• Уменьшение штата госслужащих, установление приоритета при приеме на работу лиц с безупречным послужным списком, высокой квалификацией.

Ответственность за коррупционные правонарушения

1. Дисциплинарная. Назначается в виде выговора, увольнения за нарушение запретов в отношении недопущения коррупции согласно ТК РФ (статьи 20, 192).

2. Административная. Выносится за несоблюдение законодательных требований, должностной подкуп, манипуляцию мнением граждан, предоставление незаконного вознаграждения. Регламентируется КоАП РФ (статьи 5, 7, 19).

3. Гражданско-правовая. Назначается за правонарушения, повлекшие причинение ущерба гражданам или государству согласно ГК РФ (статьи 575, 1068)

4. Уголовная. Назначается в ситуациях, связанных с предложением взятки, коммерческим подкупом. Регламентируется УК РФ (статьи 204, 290, 291, 304).

Ответственность за коррупционные действия распространяется на физических и юридических лиц. Может выражаться в назначении штрафа, возмещении причиненного ущерба, лишении должности, обязательных или исправительных работ, тюремного заключения.

Инструменты для борьбы с коррупцией

• Организационные. Включают создание комиссии по противодействию коррупции, предоставление функций по борьбе с коррупционными действиями структурным подразделениям, стандартизацию предоставления государственных услуг.

• Правовые. Подразумевают совершенствование законодательства, проверку исполнения запретов, ограничений в области коррупционного права.

• Технические. Внедрение в работу госорганов информационных технологий, систем управления персоналом, контроля утечек информации, средств автоматизации при выполнении государственных заказов.

Противодействие коррупции в России требует комплексного подхода. Здесь не обойтись без автоматизации и стандартизации взаимодействия различных ведомств, организаций, исполнительных органов власти.

Защитить конфиденциальную информацию от утечки, выявить злонамеренные действия внутреннего нарушителя и факты коррупции поможет такой инструмент, как DLP-система.