Судебная тайна

В ходе работы государственных ведомств и органов исполнительной власти нередко фигурируют разные виды служебных тайн. Они включают закрытую информацию, которая необходима для проведения расследования, осуществления правосудия, предотвращения нарушения закона. Одним из подвидов служебной тайны является судебная тайна. Законодательство РФ устанавливает особый правовой режим в использовании подобных сведений, защищает их от нецелевого использования и разглашения.

Что такое судебная тайна?

Судебная тайна включает сведения, касающиеся проведения досудебного и судебного делопроизводства в ходе рассмотрения уголовного, гражданского дела. Информация такого рода может включать данные о преступлении, показания свидетелей, факты, выявленные в ходе расследования, улики, прочую информацию из закрытых источников. Тайна судопроизводства включена в перечень информации, подлежащей защите и использованию с соблюдением особого правового режима. Она носит закрытый характер и может быть разглашена только в том случае, если этого требует российское и международное законодательство.

Нормативные акты, касающиеся судебной тайны

Правовой режим в отношении использования судебной тайны и связанной с ней информацией регулирует ряд нормативно-правовых актов:

• 119-ФЗ от 20.08.2004. Содержит информацию о мерах проведения государственной защиты, сохранения конфиденциальности в отношении лиц, ставших участниками уголовного дела и судопроизводства.

• УПК РФ от 18.12.2001. Описывает права и свободы человека в уголовном делопроизводстве (статья 11), устанавливает недопустимость разглашения сведений, включенных в предварительное расследование (статья 161).

• 45-ФЗ от 20.04.1995. Устанавливает государственную защиту для судей, сотрудников правоохранительных органов, которые столкнулись с тайной следствия и судебного делопроизводства.

• 262-ФЗ от 22.12. 2008. Регламентирует ситуации и порядок предоставления судебной тайны гражданам или организациям.

• Постановление Пленума ВАС РФ № 35 от 13.12.2012. Устанавливает принципы обеспечения открытости, гласности судопроизводства с целью повышения доверия к судебным органам со стороны граждан.

Постановление тайны судопроизводства

Согласно седьмому пункту Постановления Пленума ВАС РФ № 35 сохранение судебной тайны и необходимость проведения судопроизводства в закрытом виде допускается, если в ходе рассмотрения дела имеют место государственная, коммерческая тайны или тайна удочерения (усыновления). Также судопроизводство может носить закрытый характер, если присутствуют другие виды тайн, охраняемые законодательством РФ или когда открытое проведение судебного процесса препятствует объективному разбору дела, нарушает права, интересы граждан в соответствии с ГПК РФ (статья 10). В остальных случаях не должно быть препятствий со стороны исполнительных органов гражданам, желающим участвовать в судебном процессе и получать информацию, относящуюся к судопроизводству.

Где используют судебную тайну?

1. При проведении расследований гражданских, уголовных дел следственными органами.

2. В ходе судебного делопроизводства.

3. При работе различных ведомств, занимающихся решением одного вопроса. Например, прокуратура, полиция, органы вынесения наказания.

Риски утечки судебной тайны

• Случайные. Возникают при стечении обстоятельств и несоблюдении элементарных правил безопасности. Это могут быть: случайно подсмотренная информация, отправленное не тому адресату письмо, использование незащищенных каналов связи для передачи данных, потерянный носитель информации.

• Преднамеренные. Возникают в ходе исполнения корыстных интересов отдельных лиц. Могут быть связаны с коррупцией, превышением должностных полномочий или действиями третьей стороны, направленными на компрометацию информации. Например, подкуп должностного лица, взлом электронной почты, перехват служебной корреспонденции.

Кто и как должен защищать судебную тайну?

Согласно законодательству РФ защита судебной тайны ложится на плечи органов государственной и исполнительной власти, располагающих доступом к подобным сведениям. Они должны принять меры по обеспечению информационной безопасности в соответствии с требованиями ФСТЭК, ФСБ России. Защитные меры должны включать:

1. Организационно-правовые мероприятия. Подразумевают введение режима служебной тайны в организации. Создание внутренних регламентов по работе с конфиденциальными видами информации, правилами получения доступа, хранения, передачи данных.

2. Технические мероприятия. Связаны с внедрением систем управления доступом к информации, проведением процедур идентификации, аутентификации пользователей, использованием средств криптографической защиты данных.

Как защитить судебную тайну от утечек

Разглашение (утечка) является основополагающим риском для информации, составляющей судебную тайну. Утечка судебной тайны может произойти как случайно, когда, например, информация по ошибке или небрежности попадает тому, кто не должен иметь к ней доступ, так и преднамеренно (злой умысел). В этом случае нарушитель передает судебную тайну третьей стороне, руководствуясь корыстными целями. Наиболее популярными каналами утечки являются электронная почта (как корпоративная, так и личная) и мессенджеры, а также съемные носители. Подробное распределение каналов реализации утечек представлено на рисунке 1.

Рис. 1. Каналы реализации утечек конфиденциальной информации. Источник: Исследование «Ростелеком-Солар»

Соблюдение тайны судопроизводства требует непрерывного мониторинга и контроля каналов передачи конфиденциальной информациии. Для решения этой задачи существуют DLP-системы. Например, Solar Dozor обеспечивает комплексную защиту конфиденциальной информации, в том числе судебной тайны, от несанкционированного доступа и утечек. Решение поможет контролировать коммуникации персонала, своевременно обнаруживать потенциальные каналы утечек, выявлять аномальное поведение пользователей.